环保部开展钢铁 9万一块的车牌已偏离民生行政轨道

时间: 2017-04-17 来源: 作者: 球探足球即时比分 点击:

环保部开展钢铁、煤炭行业排污费征收专项稽查工作

资料图。 发 韦亮 摄

  尽管上海本月频给车牌浇“冷水”,但是昨天举行的上海私车牌照拍卖仍是一路飙高,最低成交价突破9万大关(3月24日中国广播网)。

  这是一个悖论:牌照要是太便宜,起不到限车的效果;但牌照要是太贵,又沦为富人的游戏。9万元的“最贵铁皮”,在中国当下的车市来看,显然已经异化出了“民生政策”的理性范畴。追问接踵而至:一者,价格杠杆是不是“无上限”?刚需多强,莫非车牌就要多贵?二者,堵车的破解之计,是不是一定要罚出市民掏钱的痛感?限车之前,公共交通已经穷尽一切努力了吗?三者,轻飘飘一句“有效遏制车牌价格过高过快增长”,究竟怎样才算“过高过快”?

  5月26日电 据环保部网站消息,环保部决定组织开展钢铁、煤炭行业排污费征收专项稽查工作。对环境保护主管部门工作人员违反国家规定批准减缴、免缴或者缓缴排污费或未将排污费依法缴入国库以及不履行排污费征收管理职责,情节严重的,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  据介绍,2015年度钢铁行业烧结、球团、焦化、炼铁、炼钢、轧钢过程中排放的二氧化硫、氮氧化物、粉尘、烟尘等污染物排污费征收,煤炭行业煤炭开采和洗选以及焦化过程中排放的二氧化硫、氮氧化物、粉尘、烟尘等污染物排污费征收情况是本次稽查重点。如本行政区域内没有上述企业的,可结合本行政区域监管重点选择其他行业开展排污费征收稽查。

  关于稽查要求,环保部强调到,各省级环境监察机构要认真组织开展钢铁、煤炭行业排污费征收专项稽查工作,成立专门工作小组,可邀请相关的专家和技术人员参与稽查工作。各省级环境监察机构要加强对下级环境监察机构排污费征收稽查工作的业务指导,重点是核算方法及稽查程序。对钢铁企业,在稽查过程中,应要求企业全面安装主要污染物自动监控设施,督促下级环保部门依法依规核定排污费。

  国家重点监控企业中的钢铁、煤炭行业污染物排放量按以下顺序核定计算:一是使用经有效性审核的污染源自动监控数据核定;二是暂不具备使用污染源自动监控数据核定的,按照监督性监测数据核定;三是不具备监督性监测条件的,按照物料衡算方法核定。钢铁企业物料衡算可以采用我部2014年印发的《钢铁企业大气污染物排放量核算方法》;煤炭行业还可以结合系数法核算排污费。

  稽查过程中,发现被稽查单位存在应当征收而未征收排污费,以及核定的排污量与实际的排污量明显不符的,应当对涉及的排污企业进行现场核查,收集相关证据,重新核定排污量、征收排污费。现场核查过程中应详细核对排污单位原料消耗量,能源消耗情况以及产品产量等企业基本生产情况,并根据企业污染治理设施运行情况准确计算各环节污染物排放量。

  地方各级环境监察机构应当借助国家开展排污费征收专项稽查的契机,重新梳理、核算本行政区域内钢铁、煤炭企业排放污染物的种类、数量,切实提高排污费收缴率,确保做到应收尽收。

  关于稽查处理,环保部介绍到,对稽查中发现下级环保部门在排污费征收过程中存在协商收费、定额收费以及违反排污费征收工作有关规定的其他问题时,上级环保部门应当按照《稽查办法》的规定,责令限期改正,并督促整改到位。

  稽查过程中发现排污单位存在谎报、瞒报排污申报数据的,上级环保部门应当按照《稽查办法》的规定,责令追缴或直接责令排污者补缴排污费。

  一二十年之前的“过渡性政策”,眨眼就成为破纪录的神迹。伴随着“牌随车走”的地方规定,新牌与二手车牌价格互相攀“涨”,上海车牌已经成为稳赚不赔的投资捷径。有人算了笔简单的账:上海常住人口2300万,若以3人一户计算就是700万户,现有300多万辆汽车,即便一户一辆计,再算上每年不到10万的投放量——就算到2020年,在上海人口总量不变的前提下,理论上起码还有300多万的车牌缺口。“刚需”面前,价高者得的政策不转身,车牌会降价吗?一句话,就算考量CPI和通胀风险,上海车牌仍是“拍到就是赚到”。

  根据最新数据显示,上海2012年城市居民家庭人均可支配收入40188元。换句话说,两年的可支配收入,在今天仍买不到一张上海车牌。这样的比率,除了证明“以牌限车”政策的溃败还能证明什么呢?一方面,它说明这样的价格杠杆已经不是一般人能玩得起的了,而一旦超越了穷人的底线,塔尖上的富人还会对“高价”敏感吗?另一方面,从社会公平来说,房价的居高不下已经逼着年轻人只能在主城区外买房,而如果“车牌”再继续跟风上涨,则意味着年轻人进入城市的门槛更高更贵,甚至只能是遥不可及。这对城市的长远发展而言,只会固化、凝滞化既有阶层和结构。

  解决城市拥堵问题,政府智慧要优于市民罚单。有些事情,不是掏钱就能解决的。尤其是当车牌拍卖上的利益寻租已经近乎成为明规则的时候,反思“以牌限车”政策及车牌拍卖制度,也许是比遏止“破十”更迫在眉睫的事情。

  对环境保护主管部门工作人员违反国家规定批准减缴、免缴或者缓缴排污费或未将排污费依法缴入国库以及不履行排污费征收管理职责,情节严重的,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  此外,环保部表示,各省级环境监察部门应首先开展自查摸底,对所有钢铁、煤炭企业均应逐一核查,填写稽查汇总表,连同专项稽查报告,于2016年9月30日前报送我部。2016年 11-12月,环保部将按照“双随机”的方式对本次排污费征收专项稽查工作进行抽查。

  现在,有车早已不是有钱人的标志,对待车的问题,也得从“穷人经济学”的角度来看。9万一块的车牌,严重偏离了“执政以民为本”的理念,必须立即引起警惕了。

  (江苏 邓海建)

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